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美中贸易对美国发展繁荣非常重要
——访美国亚洲协会政策研究院副院长丹尼尔·拉塞尔
人民日报记者 李志伟
“2025年是美中建交46周年。46年来，两国关系历经风雨，总体向前发展，不仅增进了两国人民的福祉，也促进了世界的和平、稳定与繁荣。”美国亚洲协会政策研究院副院长、负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔近日接受本报记者专访时表示。他说，2024年11月，两国元首在秘鲁首都利马举行会晤，2023年两国元首在旧金山举行会晤。双方应延续元首会晤的积极效应，推动美中关系健康、稳定、可持续发展。
“美中是推动世界经济增长的重要力量，驱动需求、促进投资、深化贸易，有利于两大经济体各自发展，也能让其他国家受益。”拉塞尔说，对中国经济发展而言，美国市场很重要，吸引来自美国的投资也非常关键。美中贸易对美国实现发展繁荣、创造就业机会、丰富消费者选择作出了重大贡献。中国经济稳步增长，在全球产业链供应链中发挥了积极作用，促进了全球经济增长。
拉塞尔认为，美中两国在经济、文化等领域的联系广泛。双方均从技术、资本、科学和商业等领域的合作中受益匪浅。两国元首会晤释放了积极信号，双方都意识到稳定双边关系的重要性，并作出了一定努力，重新打开沟通渠道。
拉塞尔认为，地缘政治、地区冲突、经济摩擦、新技术风险等将对两国关系产生复杂影响。他表示，推动美中关系稳定发展“需要双方的智慧、审慎与不懈努力”。
“如果美中两国不能在应对全球性挑战方面进行更充分的合作，将使两国和国际社会遭受损失。”拉塞尔表示，只有美中两国共同努力，才能减缓气候变化对基础设施、农业生产等造成的破坏。这些破坏性因素不仅会影响所有国家的经济，还会导致粮食、水资源不安全，以及人道主义危机和大规模移民等难题，严重影响全球稳定。
中美关系是世界上最重要的双边关系之一，既关乎两国人民切身利益，也关乎人类前途命运。拉塞尔说，这意味着，作为全球大国，两国需要共同努力，有效应对公共卫生、环境恶化和全球变暖、核扩散等人类面临的威胁。
12。增强金融服务功能。鼓励自贸试验区内非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作。支持境外金融机构在自贸试验区依法依规新设银行、保险、证券等法人金融机构。将自贸试验区内中外资银行分行级以下分支机构（不含分行）设立、变更、终止和高级管理人员任职资格核准事项，保险支公司及以下分支机构设立、迁址、撤销和高级管理人员任职资格核准事项，由事前审批改为事后报告。鼓励银行业金融机构按照法治化、市场化原则加大对自贸试验区基础设施及配套设施建设的金融支持力度。支持在自贸试验区内综合保税区开展期货保税交割、融资租赁、仓单质押融资等业务。
17。创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”，探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，推动多式联运规则标准“走出去”。探索赋予运单物权凭证功能，为有关国际规则制定提供实践支撑。探索开展基于铁路运输单证的金融服务。加强中欧班列集结中心建设，积极支持乌鲁木齐国际陆港区开行中欧班列，有效对接西部陆海新通道班列。支持搭建国际多式联运物流信息平台。优化自贸试验区与周边国家主要城市航路航线网络衔接，根据平等互利原则并结合乌鲁木齐机场、喀什机场国际航线网络建设需要，与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，培育发展国际航空市场。
3。坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施企业环境信息依法披露制度，探索完善环保信用评价与修复机制，推进环保信用评价制度建设。深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿色低碳生态园区。拓展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）应用场景，加强生态环境分区管控成果对生态、大气、固废等环境管理的支撑，促进产业发展绿色转型。持续提升重点领域和行业环评管理效能，发挥环评制度源头预防效力。在大气环境容量偏低的区域，涉气重点行业落实好产能等量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业结构。
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