原创 如何管住那些不该澳门必中一肖一码准一肖制定下发的“红头文件”?
陈广江
在基层治理中,“小马拉大车”的现象早已不是新鲜事。据《人民日报》报道,近日天津市河北区交管部门下发的《关于开展禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作的通知》,再次将这一问题引入了公众视野。这份不该制定下发的“红头文件”,如同一面镜子,映照出基层工作中的种种困境,也折射出当前基层治理中深层次矛盾和挑战。
据报道,天津市河北区交管部门在未征求街道办意见的情况下,印发“红头文件”,要求街道办牵头开展酒驾醉驾劝导专项工作,包括全覆盖走访、建立台账、微信群宣传、自行打印宣传海报等,并将此项工作纳入考核。这一做法明显违背了中央为基层减负的精神,不仅增加了基层的工作负担,还模糊了街道办与交管部门的职责界限,导致工作效能低下。
基层工作之所以变得如此繁杂,除了权责不清之外,还与形式主义的盛行密切相关。从报道中可以看到,河北区2024年度绩效考核指标体系包含了五大类38个一级指标,细化为78个二级指标,每项指标都对应着具体的工作内容。为了应对这些考核指标,街道办不得不花费大量时间填写报表、整理台账,而这些工作往往流于形式,未能真正解决实际问题。
不难发现,基层“小马拉大车”问题的根源在于权责不清、任务繁重与资源匮乏之间的矛盾。一方面,基层被赋予了过多的职责,这些职责往往超出了其实际能力和资源范围。另一方面,上级部门在向下级分配任务时,往往缺乏充分的调研和论证,屡屡转嫁责任,导致基层不堪重负。此外,基层还面临着人力、物力、财力等方面的资源限制,使得工作效果大打折扣。
尽管各地都在积极推进减负工作,但由于条块分割的存在,许多措施难以落到实处。据报道,河北区采取了一系列举措来减少文件印发数量和会议次数,但仍然存在监管空白。河北区减负办有关负责人表示,河北交管支队属于条线管理,对其发文件没有管理和监督权力。这就使得一些不合理的工作任务得以顺利下达。
欲破困局,精准减负是当务之急。上级部门在制定政策、分配任务时,应充分考虑基层的实际情况和承受能力,避免过度摊派和随意加码。同时,要优化考核体系,减少不必要的考核项目和频次,让基层有更多时间和精力投入到实际工作中去。此外,还应加强部门之间的沟通协调,避免重复劳动和资源浪费。
为“车”减负的同时,还应为“马”赋能。当前,基层面临着人员短缺、经费紧张、自主权不足等问题,导致其在面对复杂多变的社会事务时显得力不从心。因此,必须加大对基层的支持力度,比如充实街道办编制,吸引专业人才投身基层;财政资金应适度倾斜,保障社区服务设施完备、宣传活动有力开展;精准下放行政权力,赋予街道在城市微治理中充分的自主决策权等。
基层减负与赋能之路,任重而道远。这需从制度的顶层设计到执行末梢的全链条革新,以壮士断腕的决心斩除形式主义的荆棘,用绣花功夫精细赋能。唯有如此,街道办方能从疲于奔命的困窘中解脱,重塑基层治理的高效能生态,以稳健步伐承载起服务民众、稳固社会基石的使命。
(作者是资深媒体评论员)
自由贸易试验区工作部际联席会议机制要发挥好统筹协调作用,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要切实履行主体责任,坚持规划统筹、政策协调、资源整合、优势互补,合力推进自贸试验区建设;完善工作机制,构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制;加强地方立法,建立公正透明、体系完备的法治环境;加强监测预警,深入开展风险评估,制定相关工作方案,切实防范化解重大风险;加强人才培养,打造高素质专业化管理队伍;坚持“三个区分开来”,鼓励大胆试、大胆闯。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和有关部门要依法及时下放相关管理权限,完善配套政策,确保各项改革举措落地实施。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监督,严格执纪执法。
《昆明市文明观赏红嘴鸥规定》(以下简称《规定》)将于2023年11月1日起施行。《规定》从保持文明观赏距离、避免直接接触、文明拍摄、投喂符合质量标准的鸥粮等方面鼓励和倡导人们文明观赏;明确观赏红嘴鸥的3种禁止性行为,对常见的不文明行为进行了界定,旨在不干涉红嘴鸥的自然生活,构建人人爱鸥、人人护鸥的良好社会氛围。同时,新创设行政处罚,对违反《规定》且拒不改正的,依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,处以50元以上500元以下罚款。(中新经纬APP)
对于当前日益严峻的南海局势,黄永宏表示,有关各方应该为南海局势降温,不惜一切代价避免在亚洲发生冲突。一旦发生冲突,我们的生活将发生巨变,代价是无法承受的。黄永宏此前一天在北京香山论坛全体大会的发言中表示,“和平并不稳定,世界上任何地方的和平都不能被视为理所当然的事情。”他说,“欧洲和中东发生的事情绝不能在这里发生。亚洲、欧洲和中东同时发生冲突对世界将是灾难性的。不论出于什么理由,不论诱发原因是什么,在亚洲爆发实体冲突将是毁灭性的。我们必须尽一切努力避免这种情况发生。”