实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是民族复兴的题中之义。2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议高票通过《反分裂国家法》，并于当天公布施行。20年后的今天，我们重温这部法律，对于两岸同胞看清大势、坚定信心、坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业具有重要意义。

一、《反分裂国家法》是一部反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、促进祖国和平统一、维护中华民族根本利益的重要法律

第一，《反分裂国家法》第八条划定了红线，正告“台独”分裂势力，若胆敢以身试法，大陆方面将采取一切必要手段，坚决粉碎“台独”分裂图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。20年来“台独”顽固分子玩弄“台独”阴谋，但始终不敢跨越红线，这离不开《反分裂国家法》的强大威慑力。将来也一样，只要“台独”顽固分子敢铤而走险，就必将受到《反分裂国家法》及相关法律的严惩。2024年6月21日，“两高三部”以《反分裂国家法》和刑法、刑事诉讼法等法律以及相关司法解释的规定为依据，出台《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，回答了依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的具体法律适用问题，明确了“台独”顽固分子分裂国家罪、煽动分裂国家罪的定罪量刑标准、追诉犯罪的刑事程序等。《意见》意味着将惩治“台独”纳入一个中国原则的刑事治理中，具有重要意义。

第二，《反分裂国家法》第八条关于以非和平方式实现祖国统一和第九条“依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益”的规定，指向清晰而明确，针对的是极少数“台独”顽固分子及其分裂活动和外部势力干涉，绝非针对台湾同胞。同时，广大台湾同胞也应进一步认识到“台独”与台海和平稳定水火不容，严重损害两岸同胞尤其是台湾同胞根本利益，要与我们一道坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，共同维护两岸关系和平发展。

第三，《反分裂国家法》第三条也阐明“解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”。美国把台湾看作是维护霸权、遏制中国的“棋子”，根本没资格以其本国立法干涉中国内政。不管美国国会针对台湾问题炮制多少法案，出什么幺蛾子，《反分裂国家法》都是他们绕不开、撼不动的定海神针，也是我们在对美斗争中捍卫主权，打破霸权的一项法律保证。无论“台独”分裂分子和外部势力如何折腾，都无法改变台湾是中国一部分的历史和法理事实。

二、《反分裂国家法》规定国家采取措施维护台湾海峡地区的和平稳定，发展两岸关系，提出鼓励和推动两岸人员往来等具体措施

20年来，随着《反分裂国家法》第六条“鼓励和推动”的具体措施的逐步落实，两岸关系已经取得了很多融合发展成果，包括两岸经济交流合作、两岸文化教育、医疗卫生合作和公共资源共享等。当然还有大家耳熟能详的“31条”“26条”“农林22条”措施及《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》等。值得关注的是，《反分裂国家法》并规定“国家依法保护台湾同胞的权利和利益”，这些规定体现出国家无论在什么时候都会以人民的利益为中心，始终致力于增强台胞的幸福感、获得感、安全感。

20年来在发展两岸关系过程中，台湾同胞现有的权利和利益得到保护，权利和利益的发展可能性也得到了极大扩展，如“司法36条措施”、台湾居民居住证以及《关于扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户的通知》；再如台湾居民可以参加国家统一法律职业资格考试，并成为一名执业律师，北京、福建、湖北等地法院、检察院也开展了台湾同学的实习活动。

事实证明，随着两岸经济、社会、文化、教育等领域的交流合作不断深化，两岸同胞走近走亲走好的交流之路也越走越宽。《反分裂国家法》不仅不会影响台湾同胞的正当权益，反而对台湾同胞很有利。显而易见，《反分裂国家法》将会持续维护台湾海峡地区和平稳定，从而发展两岸关系，目标是促进国家和平统一。

三、《反分裂国家法》规定了国家统一后的制度安排，为统一后“两制”台湾方案奠定了法律基础

首先，“一国两制”最早是为解决台湾问题而提出，率先在港澳问题上得到成功实践。《反分裂国家法》规定坚持一个中国原则，是实现祖国和平统一的基础。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。这些规定为和平统一后“一国两制”台湾方案奠定了法律基础。其次，在确保国家主权、安全、发展利益前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益等将得到充分保障。

《反分裂国家法》是一部专门适用于台湾问题的重要法律，共10条内容、1000余字，尽管篇幅不长，但字字千钧。《反分裂国家法》不仅将党解决台湾问题的大政方针以法律形式确定了下来，也清晰划定了不容逾越的法律红线，极大震慑了“台独”分裂势力和顽固分子，维护了中华民族的根本利益，影响至深至远。“台独”这一两岸关系的毒瘤和绊脚石，终将在祖国统一的滚滚大潮中灰飞烟灭。

(中国政法大学 冯霞教授)

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